La Vanguardia de Cuenca

El gobierno cierra el tren y manipula con propaganda (por Fernando Casas Mínguez)

Artículo publicado en El Liberal de Castilla, el 30 de septiembre de 2022 (ver aquí)

El gobierno de Castilla-La Mancha manda en Cuenca como si fuera una república bananera. Impone sus decisiones sobre temas importantes, de forma poco democrática, prescindiendo de cuáles sean los intereses de la ciudadanía – “que no está en las redes”- (Guijarro). Sus políticas en infraestructuras surgen de la presión de las provincias poderosas, el chantaje del Ministerio y el influjo de las empresas de transporte. Así se explica que, si en 2019 Page pensaba en modernizar el ferrocarril, y en 2021 el vicepresidente dijo que sin tren no hay futuro, en 2022 cierran la línea Madrid-Cuenca-Valencia, que podíamos renovar con fondos europeos.

Ante el rechazo de la ciudadanía al chantaje de cerrar el tren, el gobierno improvisa la ridícula idea de un “parque temático y un complejo turístico” que nadie necesita, nunca se pidió y, en este momento, no soluciona nada. La política propuesta es fruto del encuentro casual, entre un problema en busca de solución (las manifestaciones de rechazo por cerrar el tren); una solución en busca de problemas (el negocio del parque temático del Caribe); y unos participantes, con problemas e intereses que atender (gobierno regional y empresarios caribeños). Estamos ante una manera de hacer políticas que se denomina el enfoque del cubo de basura (garbage can model).

La Plataforma cívica por Cuenca ha mostrado, con datos, que la viabilidad económica del proyecto del parque es incierta, pero la Junta quiere convencernos de la propuesta de sus amiguetes de Puerto Rico, manipulando con propaganda. No es la primera vez, que Page propaga en la provincia ficciones maravillosas que quedan en nada. En el foro ‘Mirando por Cuenca’, organizado por la Cadena Ser (enero de 2018), el presidente señaló que la ciudad tiene que aprovechar como «elementos motores”, el turismo vinculado a la cultura. Anunciando para Cuenca “un nuevo hotel de 174 habitaciones y un Centro de Convenciones, con un auditorio para 700 personas y salones para 1.000 plazas”. Dos años después (febrero de 2020), dijo el presidente que “Cuenca abrirá en 2021 un Parque Tecnológico y Científico”, con 10 millones de euros de inversión. El tiempo pasó y, como comentó el profesor Muelas, ni Convenciones ni Parque tecnológico.

La pregunta que surge inevitable es ¿a estas alturas, alguien en Cuenca confía en las fanfarronadas de Page, que después de decir “vamos a pelear a muerte por el tren”, colabora en su destrucción? La credibilidad del gobierno regional está muy deteriorada, por más que se dedique desde los medios a persuadir de su bondad, bombardeando con noticias y campañas de publicidad, que pagamos con nuestros impuestos. La voz del gobierno, amplificada por la televisión regional, las cadenas de radio, las redes y la prensa controlada no deja de sonar. Pero los cuentos de Page irritan a la ciudadanía, que no puede paliar los efectos de la inflación, porque ha sido despojada del derecho a un servicio público de ferrocarril gratuito.

Quienes gobiernan la comunidad ¿creen que lo que Cuenca necesita son más pelotazos de cristal y acero, para beneficiar a empresarios amiguetes? Quizás, lo que más precisa la provincia son inversiones de fondos europeos inmediatas y auténticas, que sean controlables y transparentes, para modernizar el ferrocarril como recomienda la Unión Europea. Por mucho que la Junta despilfarre en manipulación, estamos convencidos de que ceder terrenos públicos para la instalación en la sierra de Bascuñana de una tirolina “récord Guiness” y un complejo turístico para ricos, en 2025, no es la solución para hacer frente a la despoblación de los núcleos rurales y contribuir a la prosperidad de la provincia.

Asqueados de la demagogia de este gobierno, que incumple sus compromisos electorales, miente, manipula y de forma antidemocrática está impidiendo que viajemos gratis en el tren Madrid-Cuenca-Valencia, acordamos acudir a la concentración del domingo, 2 de octubre, en la plaza de España y seguir con las protestas frente a la llamada Casa del Pueblo de Cuenca, el próximo martes, día 4 de octubre del 2022 a las once horas, para “pelear a muerte por el tren”.

Cuenca Resiste (CRe): para salvar esta provincia (por Juan Andrés Buedo)

Si Cuenca quiere salir de la ruina y coger la mano del progreso, necesita amenazar el trono de Page, repleto de cómplices y de siervos con estómagos agradecidos, que han sumido de consuno a esta provincia en la decadencia con su pésima actuación y generalizada discriminación. La desinversión en la red viaria y especialmente el desmantelamiento del tren convencional han tocado ya la cima de la resignación y han encencido el rayo de la contestación de sus pobladores. Por esto se está viendo la exigencia de llevar a la práctica con todas las consecuencias y el mayor ímpetu posible una Agrupación Electoral multipartidista para cuantos comicios se celebren en 2023 y, a través de esta gran locomotora, acceder a los flujos de poder que retornen a estas tierras las píldoras de la prosperidad que el cuerpo general de su población requiere para acceder al bienestar que en justicia le corresponde.

Me causó mucho recelo la entrevista que me hizo días pasados un periodista del medio de comunicación que ha censurado al profesor Fernando Casas, hábil administrativista y gran experto en Ciencia Política; interviú de la que -como suponía- nada ha trasladado a la opinión pública conquense. El redactor insistió, una y otra vez, en sonsacarme quiénes van a formar esa agrupación diseñada bajo la marca de CUENCA RESISTE. Si algo le dejé claro es que la filosofía de este rótulo ha de salir del impulso de las personas que honestamente habitamos la franja de dos grandes organizaciónes ya formadas y con actividad sociopolítica muy dinámica: Cuenca Ahora y Unión Europea de Pensionistas. A partir de la reunión de trabajo que debe llevar a efecto el primero de estos dos grupos -yo, como delegado de Cuenca, cuento con todo el apoyo de UEP, según me ha notificado la ejecutiva nacional-, daremos el paso adelante adecuado. Ya anticipo que no seré yo tampoco el gran líder político provincial que capitaneará esta gran alianza; ni tengo edad, ni fuerzas físicas para hacerlo, aunque sí estaré detrás intelectualmente, pues la experiencia ganada no puede quedar en baldío, lo mismo que el conocimiento empírico en este tipo de eventos. Lo bueno que tenemos ya ambas formaciones es la coincidencia en la estrategia y en el programa, que lógicamente iremos adaptando al resto de partidos y entidades que se vayan adhiriendo. Si Teruel Existe y Soria ¡Ya! lo hicieron, Cuenca Resiste (CRe) tiene modelo y base para lograrlo en menos de un mes.

Bajo este entoldado, creo, deben estar también las decenas de colectivos de diferentes ámbitos (social, sindical, ecologista, climático, etc.) que trabajan con un doble objetivo: de una parte, planificar nuevas acciones de movilización social e incidencia institucional en favor del transporte ferroviario; y, de otro lado, movilizarse frente al cierre de la línea de tren regional que conecta la Comunidad de Madrid con Valencia. Es decir, la Coordinadora Estatal por el Tren Público, Social y Sostenible, la Alianza por el Clima y Ecologistas en Acción, que son los convocantes de la movilización organizada para el próximo domingo 2 de octubre a las 12:30 horas en Plaza de España como protesta por el intento del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana de cerrar el servicio ferroviario entre Aranjuez, Cuenca y Utiel. Ahí nos veremos, a la vez que invito a los asistentes a tomar conciencia de que Cuenca Resiste ha de ser el frente contra un ciclo político agotado y, entre todos, hay que amueblar un hogar que podamos habitar tod@s los conquenses. Una morada en la que las ideologías y las siglas queden en un segundo plano, cediendo protagonismo a la perfomance política resuelta para edificar un claustro común de los pobladores y los ancestros de este territorio.

Hay que tener muy claro que, como termina de decir el veterano Luis María Ansón, tras cuarenta años de democracia en España, los partidos políticos, salvo excepciones, se han convertido en agencias de colocación, dedicadas a enchufar a parientes, amiguetes y paniaguados. Son empresas, siempre al borde de la quiebra técnica, que solucionan sus problemas económicos tirando del presupuesto del Estado. Y enredan para disimular la cantidad de trampantojos que hacen con el fin de recibir dinero a través de las más diversas artimañas. Algunas agrupaciones han dispuesto de notables fulleros y de hábiles tramoyistas del truco y el cuento chino. En La Araucana, Ercilla escribió un verso que hoy provocaría la rechifla de los partidos y la pena de los ciudadanos: "A posponer el político está obligado, por el sosiego público, el privado".

En este último cenobio se halla concretamente García-Page, el distribuidor de prebendas y favores de Castilla-La Mancha -ni me atrevo a denominarle presidente, ni mucho menos gobernante-, al que hay que sacar de Fuensalida sí o sí. No le cabe otra opción a Cuenca. El periodista Graciano Palomo hace más de dos años y medio retrataba a Page diciendo que "no deja de ser un hijo político del más fabuloso fabulador de la política llamado José Bono". Así, estamos saturados de ver su maliciosidad cuando sale en tromba a desmarcarse de su jefe de filas con palabra gruesa e insinuaciones tremendas. Y, como aclara Graciano, son sus acto pura palabreria, porque hechos, hasta el momento —igual que ocurre con sus coleguillas Lambán y el extremeño Fernández Vara—, ni medio y respecto a Cuenca menos aún. Su "plan Marshall" Toro Verde es una película cómico folclórica en toda regla, que causa vergüenza ajena. Con la hemeroteca en la mano se demuestra su cinismo endémico y tangencial. El jefe de gobierno autónomo castellano manchego —mayoría absoluta—, entre otras cosas, ha dicho esto: "Algún día habrá que llevar al Código Penal a aquellos que hacen todo lo contrario de lo que prometen…". El profesor Fernando Casas le ha demostrado cómo sus palabras no son avaladas por los hechos, ni en el caso del tren ni en muchos otros. Luego que no nos venda ahora la milonga de la inversión esa del Toro Verde a tres años vista (2025). ¡Venga ya!

No había hecho la primera comunión Emiliano y ya era del PSOE, aunque en ese momento no lo supiera. Se fue haciendo mayor al lado del más adelantado de los druidas de la política, un tal José Bono, palabras mayores. No es ni un advenedizo, ni un loco, ni un ambicioso sin escrúpulos, sino un profesional de la política con el olfato de un perro pachón, como le ha descrito hace unos día otro periodista, Agustín Valladolid. Éste advierte que cuando alguien así se tira a la piscina, o se trata de la reacción natural del que ve cómo el fuego avanza imparable, o estamos ante un movimiento de blindaje de quien, legítimamente, no está dispuesto a que sean otros los que arruinen sus aspiraciones. O de ambas cosas a la vez. Y, queridos amigos, en Cuenca no podemos admitir que esto continúe, ya que de lo contrario la juventud se habrá ido -como lo ha hecho la más valiosa- y quedaremos aquí los viejos y mayores sin fuerza para empujar el tren del desarrollo avanzado.

Quiero decir con esto que resulta inexcusable en el ciclo electoral que se avecina cambiar las personas que nos "malgobiernan", suplirlas desde CRe por otros líderes políticos más entendidos en materia de transformación social y de emprendimiento económico. Lo que significa que, con presteza, debemos buscar a la persona idónea para ocupar la plaza vacante de Líder identificable de esta nueva dirigencia. Los expertos en psicología del votante así lo aconsejan, y, entre todos ellos, el más destacado: Daniel Eskibel.

El profesor Santiago Delgado Fernández hizo una propuesta de síntesis sobre el concepto y el estudio del liderarzgo político, que me ahorra disquisiciones y permite entender mejor esta demanda (ver aquí). En su trabajo publicado en la revista de Psicología Política, tras reparar en algunas de las definiciones dadas sobre el liderazgo y exponer los enfoques de estudio más comunes, concluye haciendo una propuesta propia de síntesis que resulta útil para la comprensión del liderazgo político entendido como proceso; en ella se tienen en cuenta elementos tales como: la trayectoria vital, incluyendo los rasgos personales, el entorno y la situación para el ejercicio del liderazgo político; el pensamiento, el proyecto y la agenda política del líder; la presencia y el papel de los seguidores y, por último, la acción política como espacio para la legitimación del liderazgo. Pues bien, en la fragua interna de CRe estamos trabajando para dar rostro a esa cabeza tan necesitada.

Obviamente, y desde aquí, tiendo mi mano a la colaboración de cuantas mujeres y hombres "de Cuenca" se sientan tentados en ayudar a personificar que ese/a líder entre en la forja. Gracias de antemano.

Cuenca en el Siglo XXI (XXXIII): Las malas compañías. Sánchez ante el espejo y Page de Monaguillo (por Eulalio López Cólliga)

Pelear por el tren al grito de ¡ea! (por Fernando Casas Mínguez)

Artículo publicado en Liberal de Castilla, el 21 de septiembre de 2022 (ver aquí)

Al grito de ¡ea! celebraremos el día 27 de septiembre a las once horas, el décimo plante ante la llamada Casa del Pueblo de Cuenca. Según el diccionario, decir “ea” de forma repetida significa dar ánimo, aunque en Cuenca lo solemos usar como sinónimo de resignación. Es un “conquensismo”, con el que se designa la conformidad con los abusos que comete el poder, aunque sea un cargo público, al que pagamos con nuestros impuestos y sin nuestro voto no es nada.

El influjo en Cuenca del “ea de resignación” hace que, en los debates sobre el cierre del tren, surja la pregunta ¿somos conformistas y por eso han cerrado la línea Madrid-Cuenca-Valencia? Sostengo que el estropicio del tren tiene otras causas. Se debe, en primer lugar, a la discriminación histórica de Cuenca por el poder de la Junta y del Ministerio de transportes; en segundo lugar, a una representación política pesebrista que, a cambio de favores, no defiende el interés de la provincia; y, por último, a la copiosa clientela empresarial y de estómagos agradecidos al partido gobernante. Así pues, no caigamos en el error de culpabilizarnos por el cierre del ferrocarril Madrid-Cuenca-Valencia.

En mi opinión, Cuenca es una provincia participativa y vital, pero vaciada y asqueada, por el maltrato de los poderes públicos. Que la resignación no está en su ADN se refleja en la reacción cívica a las decisiones sobre el tren y la ganadería industrial. La ciudadanía crea asociaciones (Pueblos con el tren, Plataforma en defensa del ferrocarril público y social, Pueblos vivos, Stop Macrogranjas, Cuenca Ahora, etc.); envía escritos a los medios de comunicación y a las redes sociales; presenta alegaciones y  reclamaciones administrativas (ante los ayuntamientos, ministerios y las Cortes); interpone recursos (ante juzgados y la Audiencia nacional);  peticiones (ante el Parlamento Europeo y las Cortes de Castilla-La Mancha), y realiza manifestaciones para luchar contra el cierre del ferrocarril o la burla de la moratoria a la ganadería intensiva.

Cuando los dirigentes de los partidos, algunos medios de comunicación y la gente influyente hablan del “ea” (resignado), como rasgo de la personalidad conquense, es para llevarnos al huerto y que nadie se mueva. Han inventado ese cuento, con el que mecen a nuestras criaturas, desde su más tierna infancia, porque quieren que nos quedemos quietos. Lo grave es que también pretenden que nos culpabilicemos de los abusos del poder y no prestemos atención a las infames políticas de la Junta contra Cuenca.

Pero estamos hartos, nos movilizamos, porque esperamos poco del sentido de justicia del gobierno de la región, a la vista de cómo han distribuido durante cuarenta años las sedes de las instituciones políticas, sanitarias, judiciales, universitarias y los medios de comunicación. Y protestamos, porque conocemos cómo reparten los presupuestos regionales en administración, educación, universidades, sanidad, cultura, servicios económicos, sociales y la distribución canalla de los fondos europeos.

El gobierno de García-Page, con sus políticas públicas, ha provocado que rechacemos el chantaje del “planequisCuenca”, que vacía pueblos vivos, impidiendo que viajemos cuatro meses gratis en el tren. Sus actuaciones muestran desprecio por la vida diaria de las familias de la provincia. Su vergonzoso desapego hacia Cuenca ha llegado hasta el punto de priorizar los intereses de las multinacionales y de las altas esferas de Puerto Rico y Costa Rica, antes que las necesidades de las familias corrientes que vivimos en Cuenca a las que condena a no tener porvenir.

Emiliano García-Page ha conseguido que desconfiemos de él como presidente. Mintió con el tren y ahora pretende vendernos el futuro, cediendo más de mil hectáreas de terreno público (propiedad de la ciudadanía) a un paradisíaco complejo hotelero para ricos, en la sierra de Bascuñana. Es patético oír los discursos del presidente, en favor de unos ejecutivos caribeños, diciendo que crearán empleo allá en 2025, sin pensar en las personas que viven hoy en Cuenca y sus familias.

Por todo lo cual, denunciamos la política perversa de la Junta de Castilla-La Mancha que provoca despoblación, para conseguir un turismo de alto standing para ricos. Protestamos contra los abusos del poder regional que miente, incumple sus compromisos electorales y, de forma antidemocrática, impide que viajemos gratis en el tren Madrid-Cuenca-Valencia. Contra sus canalladas e injusticias, haremos el décimo plante frente a la Casa del Pueblo de Cuenca, el próximo día 27 de septiembre a las once horas, porque vamos a “pelear a muerte por el tren” (como dijo García-Page, en la oposición).

Cinismo político y desplanificación estratégica en Castilla-La Mancha (por Juan Andrés Buedo)

El mundillo de nuestros alrededores no es que se haya quedado quieto, se ha quedado "rayado" completamente. Basta con explorar el auténtico epicentro de la escasa o nula popularidad de la clase política, o sea su hábitat natural; o, mejor aún, darse una vuelta por los innumerables parlamentos y asambleas de chupópteros repartidas por España. Si nos adentramos en estos lugares, las imágenes que vemos serán difíciles de digerir, así que, mientras vamos preparando el Almax para pasar el mal trago, los relatos se agrandan. Es tal el hastío, desengaño y desilusión,  que la mentalidad ha pasado de pertenecer a unos ciudadanos que creían en la buena fe de sus representantes, a la de unos ciudadanos asqueados de un sistema absurdamente injusto: el cinismo de la clase política.

El profesor José Luis López de Lizaga hizo una completa descripción de ese discurso en su artículo "Cinismo político. Un nuevo estilo discursivo en las democracias liberales" (ver aquí). Un estilo en el que incurre a cada paso el presidente castellano-manchego, García-Page, y que se hace patente con leer lo alejado que está de los pasos por los que se mueve la Comunidad autónoma más avanzada de España en estos tiempos, el País Vasco.

Page ha olvidado por completo el consejo que le dí en el libro El Cambio General y las incertidumbres en Castilla-La Mancha: la aprobación y puesta en marcha de un Plan Estratégico de Gobernanza e Innovación Pública de Castilla-La Mancha (PEGIP-CLM 2022). Como le demostré para el caso, o en la hipótesis, de que el gobierno de GªP se decidiese a poner en marcha una medida de estas características, el equipo comisionado tenía que disponer de una gran sala conceptual, cuyo ecuador pasa siempre por el significado de este tipo de planificación; es decir, que la planificación estratégica está referida principalmente a la capacidad de observación y anticipación de una organización, frente a desafíos y oportunidades que se generan, tanto externa como internamente. Debe, pues, ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia; así entendido, comprometerá a la mayoría de los miembros de la organización político-administrativa regional (JCCM), provincial, municipal y estatal, ya que su legitimidad y el grado de adhesión dependerá en gran medida del nivel de participación con que se desarrolle.

Para ser verdaderamente un proceso dinámico, orientado a la organización, ejecución y evaluación del reiterado Cambio General que se avecina tras la “normalización” de los compases de la vida abierta después de la epidemia del coronavirus, tenía que haberse construido un esqueleto técnico-administrativo con amplia movilidad y copiosa readaptación -en los tiempos y en las acciones-, apto en cualquier instante para ser habilitado sin detención alguna en un contexto cambiante, de modo que esa compostura de ajuste evite los riesgos de dejar a la región descolgada.

Al núcleo vertebrador expuesto ha de  anexarse la capacidad oportuna de determinar objetivos, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a ellos y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas predefinidas.

De acuerdo con estas precisiones, queda delimitada la planificación estratégica como un proceso y un instrumento. En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la Junta de Comunidades en la búsqueda de objetivos y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento; en cuanto instrumento, constituye un marco que orienta la toma de decisiones encaminada a desarrollar los cambios que sean necesarios.

La planificación estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones. Al margen de las características y elementos comunes que intervienen en cualquier proceso de planificación, la siguiente tabla sistematiza las características principales y las diferencias existentes entre dos tipos de planificación, la estratégica y la operativa.

Este preámbulo se hermana con lo expresado por el Consejero del Departamento responsable, Josu Erkoreka, en su comparecencia en la Cámara Vasca, quien señaló que el Plan Estratégico de Gobernanza e Innovación Pública 2020[i] “persigue modernizar la Administración Pública Vasca según los nuevos y exigentes criterios de eficiencia y coherencia en la gestión pública, transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana”. En este sentido, el Consejero manifestó que es necesario un “cambio de paradigma”, aplicar un “nuevo modelo de Gobernanza Pública, horizontal y colaborativo, que responda a las demandas de una sociedad cada vez más exigente con lo público, y que permita recuperar su confianza en los gestores públicos”. El Plan será la “columna vertebral del trabajo del departamento para los próximos años”.

El PEGIP-CLM 2022, frente a la política de postureo (declaraciones de los "mandos" autonómicos, provinciales y locales bajo la jerarquía de Page) tenía que asentarse -mucho mejor evidentemente- sobre los pilares de un Buen Gobierno, cuya visión es generar valor público, creación que se hace:

• Respondiendo efectivamente a las necesidades o demandas sociales para las que se ha establecido su deseabilidad política en base a un proceso de legitimidad democrática.
• Promoviendo cambios sociales que modifiquen la condición del conjunto de la sociedad o de algunos grupos sociales reconocidos como legítimos destinatarios del valor público creado y siempre que exista una dimensión de apropiación colectiva, que es lo que caracteriza la naturaleza de los bienes públicos.

En cualquier instante, un Buen Gobierno necesita de una Buena Administración para “hacer bien las cosas buenas que pretende”. Los instrumentos que permiten “hacer mejor las cosas” tienen que ver con la incorporación, por ejemplo, de:

– Mecanismos de planificación y de evaluación permanente de las políticas y de los servicios públicos.

– Sistemas de gestión avanzada que contribuyen a la mejora continua e implantan cartas de servicio comprometidas con las personas usuarias o beneficiarias.

– Plataformas presenciales y virtuales de información y de interacción con la ciudadanía que posibilitan la realización de propuestas y sugerencias, el contraste y la escucha activa.

– Instrumentos de revisión para la simplificación, racionalización y mejora de la calidad de las normas, de los procedimientos administrativos…

– Modelos flexibles de organización del trabajo y de implicación de las personas trabajadoras y usuarias.

– Nuevas tecnologías de la información y de la comunicación para la automatización de los procesos y la recopilación y buen uso de la información pública.

Las tres columnas esenciales que sostienen el edificio del Buen Gobierno son:

Como mínimo, un potencial y esplendoroso PEGIP-CLM 2022 tenía que estructurarse alrededor de seis ejes, que, como imitablemente nos traslada el documento predecesor redactado en el País Vasco,  son los siguientes:

1. Transparencia y participación
2. Planificación estratégica inteligente
3. Relaciones con la ciudadanía
4. Integridad
5. Innovación
6. Gestión avanzada

   En este eje se incluyen los siguientes:

• Colaboración interadministrativa
• Personas
• Progreso
• Adecuación organizativa
• Transformación digital

Para obtener una imagen más real de la situación y conocer más claramente la realidad de la Administración autonómica, igual que ocurre con toda Organización, es preciso realizar un análisis y diagnóstico en dos direcciones:

• Análisis exterior, es decir, conocer la situación del entorno más próximo e influyente en nuestra Administración, además de establecer qué aspectos relevantes se destacan del colectivo al que atendemos.
• Análisis interior, es decir, qué aspectos destacaríamos de nuestra Organización que son un impulso o un freno de cara a alcanzar la Misión y la Visión de la misma. Se trata de conocer la situación interior, ¿dónde estamos?

Una de las herramientas más utilizadas para realizar este tipo de análisis y diagnóstico es el D.A.F.O. Este acróstico corresponde a los siguientes términos:

D: Debilidades.

A: Amenazas.

F: Fortalezas.

O: Oportunidades.

Esta herramienta permite analizar aspectos que son clave para realizar un buen análisis:

• Se analizan aspectos positivos y negativos tanto de la Organización como del entorno, de cara a la consecución de los objetivos que nos hayamos planteado.
• Nos permite establecer las primeras líneas de acción que están muy relacionadas con el Plan Operativo.
• Es muy útil para conocer y seleccionar aquellos aspectos más relevantes de la Organización sobre los cuales fundamentar posteriormente la planificación, potenciando las estrategias basadas en las Fortalezas y Oportunidades, minimizando las Debilidades y Amenazas.

Años atrás, poco antes de mi jubilación -realizada hace ya siete años- participé en un Curso impartido por la JCCM a los funcionarios del Cuerpo Superior de ésta sobre Planificación Estratégica. En él elaboramos el grupo al que me hallaba adscrito un DAFO que mantiene plena virtualidad y resulta bastante aleccionador. Transcribo los resultados obtenidos, muchos de los cuales perduran todavía.

A partir del análisis que se hizo previamente, en lugar de vender proyectos insustanciales, poco ecuánimes, terciados por la taumaturgia administrativa y con clara inconstancia respecto a los dictados contenidos en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se deben de establecer cuáles son las líneas estratégicas prioritarias para dirigir la Organización hacia la Visión, es decir, los objetivos planteados de cara al futuro de la misma, teniendo en cuenta la Misión fijada al gobierno autonómico.

Al hablar de objetivos es importante tener en cuenta la jerarquización de los mismos, y según ésta, podía el gobierno de Page haber ir concretando poco a poco los planes de ejecución, cosa que -como venimos demostrando los postulantes del tren convencional Madrid-Cuenca-Valencia- para nada se ha observado a la hora del cierre de ese ferrocarril. Esto quiere decir que los objetivos siguen una pirámide de concreción, a la vez que se van estructurando planes más concretos de acciones directas, más operativas. Toda una práctica administrativa que, al no haberse seguido por el Gobierno de Sánchez en esta última decisión, esperamos que la Audiencia Nacional tenga en cuenta en su sentencia final en este tema. Lo mismo que el Parlamento Europeo. Razones de peso les obligan, Y la Justicia está para aplicarla como el procedimiento marca. Ni fiscales ni jueces pueden obviar que en la cúspide se sitúan las premisas fundamentales del proceso de planificación estratégica, representadas por la visión y la misión de la Organización, éstas se van desglosando en objetivos estratégicos o generales, los cuales se concretan en un nivel intermedio de objetivos específicos, que se concretan todavía más, en los objetivos operativos. Estos últimos son los que están relacionados con las tareas. ¿Ha seguido el Gobierno este conjunto de premisas? No, ¿verdad? Luego no queda otra opción: PONER NUEVAMENTE EN MARCHA EL TREN REGIONAL MADRID-CUENCA-VALENCIA.

[i] Gobierno Vasco, Plan Estratégico de Gobernanza e Innovación Pública 2020, https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/pegip_2020_conoce_plan/es_def/adjuntos/pegip_2020_c.pdf.

 

Cuenca en el Siglo XXI (XXXII): Un escritor valiente. Suicidios en España. Cuenca en descomposición (por Eulalio López Cólliga)

 

ANEXO DE RESILIENCIA HISTÓRICA

(Documento-denuncia que para la historia queda: "Los políticos prehistóricos del chu-cu-chú")

El cierre del tren, según el «efecto Mateo» (por Fernando Casas Mínguez)

Artículo publicado en Liberal de Castilla, el 15 de septiembre de 2022 (ver aquí)

El “efecto Mateo” alude al Evangelio de San Mateo, capítulo 13, versículo 12 en el que se dice: “al que tiene se le dará y tendrá en abundancia; pero al que no tiene, incluso lo que tiene se le quitará”. A partir de esta sentencia, se explican las actuaciones realizadas por los gobiernos que benefician a las personas y regiones prósperas, descuidando los intereses y necesidades de las más desfavorecidas. Si queremos aplicar el versículo correctamente a las políticas de Castilla-La Mancha, tenemos que prestar atención al adverbio. Ya que Cuenca entra dentro del “incluso”: es la provincia más desfavorecida y lo que tiene se le quita.  

Cuenca es la más desfavorecida de la comunidad no por azar, sino porque los gobiernos -desde Bono a García-Page- lo han decidido así, como demostró el profesor Aguirre, al hablar de “los resultados de la conjunción astral”. La comunidad se ha diseñado, para que la provincia conquense sea la que tiene menos instituciones judiciales, administrativas y económicas de la comunidad autónoma. Y también, menos escuelas, facultades, institutos, centros de investigación y artísticos y menos hospitales. Por todo lo cual, es la que obtiene de Castilla-La Mancha menos recursos públicos humanos y financieros. Gracias a esta estrategia política, desfavorable hacia Cuenca (por no decir contraria a), se ha logrado que la provincia tenga el PIB más bajo, sea donde menos crece el empleo y existe más despoblación.

Un efecto perverso de esta exclusión económica y política, es que se utiliza para fundamentar el inefable programa de inversiones de la Junta de Castilla-La Mancha, que consiste en inyectar los recursos en las provincias con más PIB, más competitivas y con unas condiciones más ventajosas. Mientras tanto, a la provincia de Cuenca, por tener un PIB inferior, menos competitividad y situación de desventaja se la margina sin compasión. En consecuencia, las provincias que tienen un trato de privilegio ven cómo se incrementa sin cesar su influencia y poder ya que “al que tiene se le da”; en cambio, la provincia de Cuenca no para de retroceder.

Si el gobierno pusiera en práctica políticas de un verdadero Estado del bienestar, podría corregir el efecto Mateo. Porque mediante intervenciones, basadas en criterios de equidad y justicia, trataría de manera desigual a las provincias desiguales. Es decir, realizaría más inversiones en provincias como Cuenca, considerando que ha estado años marginada y en situación de desventaja.

Sin embargo, a lo largo de estos cuarenta años de Estatuto de Autonomía, la labor del gobierno regional ha estado centrada en prestar toda su atención a los intereses y demandas de las provincias que más tienen. Cuenca ha sido excluida, no solo no se le da lo que necesita o puede servir para que mejore su situación, sino que como afirma el versículo “incluso lo que tiene se le quita”.

De manera incesante, se despoja a la provincia de Cuenca de lo que tiene, porque el atraso y despoblación de Cuenca es útil a la región para obtener más fondos europeos. Unos fondos europeos (beneficios de la pobreza de Cuenca) que recibe la región y en vez de distribuirlos con los criterios de la Comisión Europea, invirtiendo en Cuenca para modernizar el ferrocarril, el gobierno cierra el tren, justo cuando podríamos viajar gratis en la línea.

Estas actuaciones canallas del gobierno, basadas en “al que no tiene incluso lo que tiene, se le quitará”, constituyen una afrenta y un total desprecio hacia la ciudadanía. No solo son injustas, sino que parecen estar dirigidas a burlar a las gentes de Cuenca. Porque el trato denigrante del cierre de la línea Madrid-Cuenca-Valencia, se acompaña con los argumentos de rentabilidad, que García-Page rechazó, antes de proclamar que pelearía a muerte por el tren.

Las políticas deleznables del gobierno regional consiguen que Cuenca, con el paso del tiempo, se vaya quedando muy por debajo de los recursos y capacidades que poseía, aunque no consigan doblegar su espíritu. Estoy convencido de la capacidad de lucha de la ciudadanía conquense. A pesar de su falta de poder institucional, demuestra que tiene suficiente dignidad y coraje cívico como para defender sus derechos y protestar contra los abusos de la Junta de Castilla-La Mancha. En apoyo de esa lucha continua, contra la despoblación, las deficiencias de los servicios públicos en tantos pueblos (sanitarios, sociales, educativos y económicos), las macrogranjas y el cierre del tren haré un plante el próximo día 20 de septiembre, vísperas de San Mateo, a las once horas, frente a la llamada Casa del Pueblo de Cuenca.

La reconquista del tren (por Juan Andrés Buedo)

No era una broma, no. Los chupópteros del voto y desafuero del poder -Page y cía- ni se lo imaginaban, ni pueden todavía creerse el éxito de la resistencia cívica  desatada contra ellos y que se ha ido desarrollando en su primera fase con los plantes (hasta 8, por ahora, y veremos...) en protesta por el cierre del tren convencional Madrid-Cuenca-Valencia.

En medio de toda esta articulación, ayer nos ha llegado la buena nueva del Comunicado de Cuenca Ahora (ver aquí). Una dicha autenticada por el hecho de que la noticia sobre el ferrocarril salga en TVE (ver aquí), lo que da muestra de la importancia de la misma. Algo que, como bien dice esta asociación, ratifica y da impulso a la acción de la reconquista de este tren, es decir, "todavía no ha acabado la partida".

Hay que apoyar íntegramente a "Cuenca Ahora" y hay que hacerlo con unidad, generosidad y compromiso total. Estos atributos están ensamblados a un crucero jurídico que, como explica la notificación aludida, inició la agrupación el pasado mes de junio al crear un equipo experto en Derecho entre sus socios juristas, con el fin de estudiar e interponer un sólido recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, tras la publicación en el Boletín Oficial del Estado la Resolución de la Secretaría General de Transportes y Movilidad de actuación para el desarrollo de un proyecto integral de movilidad, desarrollo territorial y transformación urbana, por el que se establece el Protocolo para adecuar el tramo de la línea de ferrocarril convencional Tarancón-Utiel a un uso social distinto, previo cese del servicio de viajeros.

Desde el primer momento la asociación, sigue diciendo en su comunicado, ha considerado a la Audiencia Nacional la jurisdicción competente para interponer dicho recurso. De esta forma, Cuenca Ahora planteó que la resolución administrativa afectaba a tres Comunidades Autónomas contra el Protocolo del Gobierno que, como su texto indica, es considerado como "el marco de actuación de las distintas Administraciones Públicas firmantes del mismo para la celebración de los distintos instrumentos y convenios que resulten precisos para lograr los objetivos suscritos en el Protocolo, lo que lo convierte en un acto administrativo totalmente recurrible por una Asociación ciudadana que tiene como fines la defensa de la provincia de Cuenca, sus gentes y la lucha contra la despoblación".

Ahora, la Audiencia Nacional ha admitido a trámite ese recurso  contra el protocolo del Gobierno sobre el cierre y desmantelamiento de la línea de tren Tarancón-Cuenca-Utiel. Y el Gobierno tiene actualmente 20 días para remitir el expediente administrativo al tribunal, que también deberá ser enviado a Cuenca Ahora para formalizar la demanda y realizar las posiciones jurídicas que amparan la pretensión de la asociación.

De esta manera, como agrega la asociación, la Audiencia Nacional se considera competente en la materia y la Disposición recurrida susceptible de recurso. Por ello, Cuenca Ahora solicitará, como medida cautelar, la suspensión de la aplicación del Protocolo del Gobierno, en especial las medidas más lesivas e irreversibles como el desmantelamiento de las vías ferroviarias. ¿Se enteran políticos buñuelos del PSOE afectados? Frente a estos, el merecido aplauso que se ha ganado la actuación de Cuenca Ahora debe ser reforzado con una Fase 2, sustitutiva de la espiral de plantes frente a la Casa del Pueblo.

Hay diversas fórmulas en Ciencia Política para apoyar la decisión de Cuenca Ahora de mostrar su total disposición a recurrir, uno a uno, todos los instrumentos y convenios que desarrollen y apliquen el Protocolo del Gobierno. Y una prescripción está en el aditamento de una Gran Mesa en favor del protocolo contra el desmantelamiento del Tren Regional Madrid-Cuenca-Valencia. Una receta sencilla, gratuita y con enorme poder, ya que consiste en confeccionar un pliego de firmas con el nombre y DNI de los ciudadanos que apoyen esa aplicación, tanto digitalmente como en papel; haciéndolo pueblo a pueblo y en las tres Comunidades autónomas afectadas: Madrid, Castilla-La Mancha y Valencia.

Aquí dejo la idea. Un boceto que se puede encontran en cualquier manual de Gestión Pública encarada a la optimización de recursos en favor de los ciudadanos, con el fin de que estos bienes, fuera de la intermediación partidista, se utilicen con honestidad, eficiencia, eficacia y que cada ciclo gubernamental pueda aportar un avance significativo en la mejora de las condiciones de vida de la sociedad.

La sociedad civil tiene que estar presente y actuante para que la propuesta sea una realidad. Contra el olvido de Page y su corte temática de toreros en verde, los ciudadanos tenemos muy claro que elegimos a nuestros mandatarios, pero no les otorgamos patente de corso para que actúen como les venga en gana, sino en base a objetivos y compromisos previos, claros, medibles y exigibles. Por descontado, sin perder nunca la vista en un sistema verdaderamente libre, participativo y responsable.

La única forma de lograrlo es con una participación ciudadana activa y decidida. El núcleo de la filosofía política de esa "fase 2" propuesta se encuentra en las siete razones argumentadas por Rafael Olivares García[1], director del Centro para la Evaluación del Desempeño Gubernamental CEDeG.

A todo lo cual podríamos añadir el significado del acto de perseverar y terminar lo que se empieza. Esto encarna materializar las intenciones. Muchas veces, tomamos una iniciativa, y puede que incluso demos el primer paso algún fin de semana donde la suerte nos sonría. Sin embargo, al primer indicio de adversidad, cansancio, aburrimiento o ajetreo, tiramos la toalla como si nada y dejamos que la iniciativa se llene de telarañas en el garaje (mental, metafórica o literalmente) por el resto de la eternidad. El acto de perseverar y terminar lo que se empieza implica romper con ese ciclo tan común y asumir el control de nuestra vida. Implica tomar las riendas del destino y convertir el “algún día” en “hoy”. En ello hemos estado y estamos los materializadores de los plantes, que hasta no lograr que nos devuelvan lo que es nuestro (el tren) seguiremos con las múltiples tácticas del arte de perseverar, enseñadas por Peter Hollins[2].

[1] Olivares García, Rafael. La Rebelión Ciudadana: Manual para construir un gobierno municipal ciudadano apartidista (Spanish Edition) (p. 103). Edición de Kindle.

[2] Hollins, Peter. Cómo terminar lo que empiezas: El arte de perseverar, pasar a la acción, ejecutar los planes y tener disciplina (Peter Hollins Español nº 3) (Spanish Edition) (p. 6). Edición de Kindle.

Construir un futuro para Cuenca (y 5): La indispensable Alternativa General para el Progreso de Cuenca (por Juan Andrés Buedo)

La desaparición de la línea de tren convencional Madrid-Cuenca-Valencia ha sido la gota que ha colmado el descompuesto vaso de agua que nutre la economía castellano-manchega y, en especial, la que afecta al declive de la provincia de Cuenca, como puede verse en el volumen de la colección “Comunidades Autónomas” que CaixaBank Research dedicó a Castilla-La Mancha[i]. Se ofrece ahí un diagnóstico estratégico de esta región en el que se analizan las fortalezas y oportunidades, pero también las debilidades y amenazas a las que se enfrenta la misma. Siguiendo la metodología de los volúmenes anteriores, se examinan los principales componentes socioeconómicos, haciendo especial hincapié en los procesos demográficos, económicos, territoriales y medioambientales.

Las conclusiones del estudio destacan la conveniencia de reforzar y ampliar las fortalezas actuales, la diversidad del tejido industrial, la especialización agraria, el potencial del sector energético, la digitalización, la economía circular y el turismo interior. Pero sin dejar de proponer respuestas a algunas de sus debilidades más significativas, como son la insuficiente cohesión socioeconómica territorial, el declive sociodemográfico de las zonas rurales y las dificultades para competir e innovar de las pequeñas empresas. El análisis incluye también amenazas externas para la región, como la ralentización económica o estancamiento de la Unión Europea (principal destino de las exportaciones castellano-manchegas), las tendencias proteccionistas en los mercados internacionales, el impacto ambiental y económico del cambio climático, la expansión urbanística descontrolada en las zonas de influencia de Madrid o el drenaje de valiosos recursos humanos y ambientales hacia otros territorios.

Para el Banco de España la clave de la recuperación y de esa política económica -suponiendo la normalización “paulatina” de la salud pública- es la certera ejecución del plan europeo de recuperación, el Next Generation-EU, una “oportunidad única”. Sus recomendaciones son claras, pero escuetas: simultaneidad de reformas e inversiones; “selección rigurosa” de ambas; mejoras en la agilidad de los procedimientos administrativos; involucración de las empresas privadas. Sin embargo, en el desencuentro con la provincia de Cuenca, los responsables de esa gestión han pegado un patinazo de bruscas consecuencias, como venimos demostrando los impulsores del escrache contra el desmontaje del citado ferrocarril.

La capacidad emprendedora es determinante para impulsar la actividad empresarial y el desarrollo de la economía. Para analizar este aspecto en Castilla-La Mancha, el estudio de CaixaBank Research utiliza el informe económico Global Entrepreneurship Monitor (GEM). El índice de actividad emprendedora[ii] permite visualizar la posición de la región en materia de emprendimiento respecto a España y las demás regiones españolas. De ese indicador se desprende justamente que Cuenca se halla en el fondo de un pozo con difícil salida, requiriendo el fomento de una Alternativa General para el Progreso explícito de esta provincia.

Como nos enseñó Bobbio en “La democracia y el poder invisible”, texto publicado en español en 1985 en El futuro de la democracia[iii], una de las cualidades que definen mejor la democracia es la de ser “el poder en público”. Es decir, que obliga a sus gobernantes a tomar sus decisiones a la luz del público. Una cualidad, de todas maneras, que no resuelve la complejidad de lo que afirma, sino que nos enfrenta a una de las muchas paradojas propias de la democracia.

Hoy la legitimidad para gobernar que emana de las urnas se agota con rapidez, no solo cuando la eficacia de las políticas desaparece, sino cuando estas se realizan a la sombra y sin contar con la opinión, cada vez más exigente, de los administrados. Las nuevas facetas del pensamiento emergente se traducen en la cultura política y en el progreso económico. El ánimo cultural va ligado a la formación, información y compromiso social de los ciudadanos, concretado casi siempre en la voluntad de conocer, opinar y participar en las decisiones públicas desde posiciones críticas. El progreso asume el creciente interés por la eficiencia y la eficacia  no medida solamente en términos monetarios. Aspectos tales como la nueva gestión pública, la sostenibilidad ambiental, la conciliación entre la vida laboral y familiar o el compromiso social de las iniciativas empresariales más dinámicas son ejemplo de esas nuevas facetas del pensamiento emergente. Y a todas ellas dediqué un espacio puntual en los capítulos pertinentes del libro publicado este mismo año 2022 con el título de El Cambio General y las incertidumbres de Castilla-La Mancha. Remedios al gobierno adverso de García-Page. Se observa en éste que han desaparecido de nuestros alrededores los políticos con recetas mágicas y, con ello, no son líderes infalibles, antes al contrario. Esta es la razón de encomendar el máximo de esfuerzos para crear con urgencia la AGP (Alternativa General para el Progreso) de Cuenca, que rompa con la estática sucesión del paralizante bipartidismo PP-PSOE en este territorio, flaco de ideas, vago en iniciativas emprendedoras y seco en resultados positivos.

Esa AGP ha de volcarse en trazar y poner en marcha la nueva vía del progreso provincial, sabiendo que -como ha demostrado el profesor Julen Bollain, uno de los máximos especialistas españoles en la materia- en la próxima década nos enfrentaremos a unos cambios que nunca antes hemos conocido y lo haremos con una herencia nefasta: daños económicos, medioambientales y con una mayoría social que ha sufrido un perpetuo empeoramiento de sus condiciones materiales desde la crisis del año 2008. El objetivo es claro: repensar y modernizar nuestro modelo económico y social. Para ello necesitamos buscar soluciones que dirijan la mirada hacia cambios estructurales de impacto global. Es hora de quitarnos de encima la inercia y el conservadurismo que han dominado las decisiones políticas de las últimas décadas y apostar por ideas frescas que nos abran las ventanas hacia un futuro de progreso económico y social. El presente, y sobre todo el futuro, no puede ser afrontado con las mismas viejas políticas del pasado. Y es precisamente en este escenario donde me hallo trabajando en estos momentos, teniendo muy avanzado el ensayo "Cambio estructural de Cuenca", en el que sintetizo las principales medidas realizables que pueden ofrecer soluciones a los grandes desafíos que tenemos que afrontar a corto, medio y largo plazo en la provincia.

Por descontado, con el fin de poner unos resistentes cimientos al nuevo edificio de la AGP, volveré a estar el próximo martes, 13 de septiembre, del año 2022, a las once de la mañana, frente a la denominada Casa del Pueblo de Cuenca. 

[i] Diego Vizcaíno Delgado (Dir.), La economía de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha: diagnóstico estratégico. CaixaBank Research, Planificación Estratégica y Estudios, Barcelona, 2019.

[ii] El índice de actividad emprendedora (TEA en sus siglas en inglés o Total Entrepreneurial Activity) representa el porcentaje de personas comprendidas entre los 18 y 64 años que han estado involucradas directamente en una iniciativa empresarial a través del emprendimiento (actividad que no excede los 48 meses de vida).

[iii] Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Económica. México, 1986, pp. 65-83. En http://zoonpolitikonmx.files.wordpress.com/2013/10/bobbio-norberto-el-futuro-de-la-democracia-1986.pdf

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